“現(xiàn)在，樓下沒有油煙飄上來，我們再也不用過著烏煙瘴氣的生活了。”近日，記者在廣東省深圳市羅湖區(qū)蓮塘社區(qū)采訪時，居民張先生對小區(qū)周邊的餐飲油煙整治到位拍手稱快。

其實，張先生代表了羅湖眾多居民的心聲。十多年來，餐飲油煙擾民問題一直是當?shù)鼐用穹从匙顝娏业膯栴}之一。但經(jīng)過一年多的強力整治和精細化管理，今年羅湖區(qū)的餐飲油煙信訪投訴量大幅下降，居民滿意度大幅上升。

餐飲店面數(shù)量多、環(huán)保部門監(jiān)管人員少、店主難配合……深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局(以下簡稱“羅湖管理局”)是如何突破監(jiān)管瓶頸，在一年內(nèi)摘掉“餐飲油煙擾民大戶”帽子的?

城區(qū)難題：前期規(guī)劃欠周全，餐飲油煙該飄向何處?

2019年，羅湖區(qū)躋身“2000億俱樂部”(全國全年GDP達到或超過2000億元的市轄區(qū))，且成為在這個“俱樂部”中空氣質量排名第一的轄區(qū)。

然而，與此形成鮮明對比的是，2019年羅湖區(qū)的餐飲油煙類信訪投訴量仍居高不下，成為信訪投訴案件中的一大“頑疾”。多年來，餐飲油煙污染問題一直困擾著羅湖區(qū)的環(huán)保部門。

“群眾對環(huán)境質量要求和期望越來越高，而羅湖轄區(qū)城市規(guī)劃與環(huán)境執(zhí)行標準趕不上居民的期盼，這是我區(qū)環(huán)境質量持續(xù)得到改善，但仍然出現(xiàn)油煙擾民情況的根本原因。”羅湖管理局執(zhí)法科科長賀傳良表示。

據(jù)了解，作為深圳最早建成的轄區(qū)之一，羅湖區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占90%以上，餐飲業(yè)在此蓬勃發(fā)展。但在早期建設規(guī)劃時，建成區(qū)內(nèi)的建筑物卻未配套專用煙管，伴隨經(jīng)濟發(fā)展而來的是愈發(fā)嚴重的餐飲油煙擾民現(xiàn)象。

家住黃貝社區(qū)的羅先生就曾深受其害。“在以前，一到飯點我們一家人就被樓下的餐飲油煙嗆得直咳嗽，關上門窗都沒用!”羅先生表示。

盡管多年來羅湖管理局一直都高度重視餐飲油煙整治工作，做到“接到投訴，必迅速開展行動”。但由于歷史遺留問題較多且復雜，羅湖區(qū)的餐飲油煙整治工作一直推進緩慢。

賀傳良向記者說出了他們執(zhí)法中的無奈。羅湖區(qū)餐飲企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛、動態(tài)性強，羅湖管理局監(jiān)管人手不足難以全面覆蓋，“時常出現(xiàn)這家店面剛責令整改完畢，店主就換了的情況，持續(xù)跟進的難度大。”

店主也有苦難言。據(jù)了解，大多數(shù)餐飲店主都積極配合整改，但卻會因為缺乏相關的油煙專業(yè)知識，導致裝凈化器后排放的油煙濃度仍不達標，出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。店主不由得心生委屈：為什么明明“按要求”裝了凈化器，卻仍然不達標?

“不解決油煙擾民問題，就難以使羅湖成為一個真正的國際一流的生態(tài)宜居社區(qū)。以往的突擊檢查和根據(jù)投訴進行處罰的餐飲油煙監(jiān)管方式已不能滿足如今新的發(fā)展形勢，現(xiàn)在應該思考如何能更主動、更全面、更高效地對餐飲企業(yè)進行油煙監(jiān)管。”羅湖管理局局長唐湘良表示。

重拳出擊：全覆蓋、無死角、零容忍開展精細化管理

2019年，羅湖區(qū)全面開啟了餐飲油煙精細化管理，打出系列組合拳，下足硬功夫，決心將餐飲油煙擾民的難題徹底解決。

第一套拳是“摸清底數(shù)”。

“要解決餐飲油煙污染問題，首先要掌握情況，徹底摸清全區(qū)餐飲企業(yè)的數(shù)量。”賀傳良向記者介紹。

為此，羅湖區(qū)采用“服務+執(zhí)法”工作方法，通過服務外包模式聘請一批專業(yè)技術人員，對全區(qū)8286家餐飲企業(yè)進行大排查，匯總形成羅湖區(qū)餐飲企業(yè)名錄，并根據(jù)每一家企業(yè)的實際情況，對應建立“一企一案”，督促企業(yè)做好油煙達標排放。

此外，專職人員還會定期現(xiàn)場檢查轄區(qū)各餐飲企業(yè)油煙污染整治情況，如：凈化器是否安裝、維護和保養(yǎng)等，督促企業(yè)進行定期清理油煙凈化器、維護臺賬建立、自主油煙檢測等油煙達標排放控制工作。同時，對餐飲企業(yè)的油煙系統(tǒng)進行評估，對存在問題的餐飲企業(yè)發(fā)出風險告知書或整改通知書，對餐飲油煙形成全覆蓋、無死角、零容忍的監(jiān)管。

“通過服務外包的方式，有效地解決了餐飲企業(yè)動態(tài)性強、執(zhí)法管理人手不足等瓶頸問題。外包的專職人員還能為餐飲店主提供免費的油煙處理器安裝方案，方案中包括處理器是否符合油煙排放要求、整體造價是否合理，并為店家提供驗收技術支持，避免被廠家坑騙。”為羅湖管理局提供技術服務的負責人周芳玉表示。